外冈镇

外冈镇2017年财政预算(草案)报告

——2016年12月15日在外冈镇第五届

人民代表大会第一次会议上

外冈镇人民政府副镇长  何冬英

各位代表：

下面我向大会报告本镇2017年财政预算草案，请予审议并提出意见。

一、2017年财政预算(草案)

2017年财政预算（草案）编制的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照深化预算管理制度改革的总体要求，继续实施积极的财政政策，促进产业结构调整和升级，稳步推进民生改善工程，严格恪守财政原则，强化风险意识和管控，保障外冈镇经济持续健康发展，社会和谐稳定。

按照上述指导思想，结合全镇经济预期目标，以及促发展、惠民生、防风险等各项工作要求，编制2017年预算（草案）。

（一）2017年公共财政收支预算

2017年入库税收330000万元，比上年增长8%；公共财政总收入107700万元；镇级地方财政收入77700万元，比上年增长8%。2017年公共财政总支出为107400万元。

（二）公共财政财力平衡情况

2017年镇级地方财政收入77700万元，上级各类补助收入30000万元，财力预计107700万元。支出预计为107400万元，主要用于：农林水配套资金7551万元；医疗卫生、计划生育支出2825万元；园区建设及企业扶持资金32734万元；社会保障及救济10585万元；社会公共安全支出4206万元；养老院新建、社区卫生服务中心改扩建、水产村改造等实事专项支出4986万元；教育、社区卫生中心经费统筹14882万元；张江高科项目及上市企业补贴3591万元；征地养老及城镇居民医保、养老上解2805万元；垃圾清运上解942万元；其它各类上解4978万元。当年预算收支平衡。

（三）2017年其它财政性资金收支情况

2017年，其它财政性资金收入52680万元，其它财政性支出为52680万元，主要用于嘉北郊野公园区域企业动迁、建设用地减量化补贴和中小河道轮疏等，当年收支平衡。

二、全面完成2017年预算任务

2017年是推进“十三五”规划的重要一年，也是外冈把握机遇，转变经济发展方式、提升综合竞争力关键的一年。外冈的发展要融入嘉定整体经济“精准转型”、产业升级“加速度”的大背景中，积极打造上海郊区推进“三个集中”的示范型城镇，我们必须全力以赴做好以下工作：

（一）加强财源建设，促进经济转型发展。充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，优化、整合财政资源，促进经济稳步增长。全面推进产业结构转型升级，打造以新能源汽车及汽车智能化为先导、以先进制造业为重点、以实体经济为主体的具有较强竞争力的产业板块，提升产业综合竞争力。继续做好招商引资工作，拓展“园区+平台”招商模式，积极培育新的经济增长动力。加强与企业的联系沟通，积极提供政策指导和扶持，促进企业做大做强和增值增效，进一步夯实财源基础。

 （二）优化支出结构，完善公共财政体系。完善民生保障体系，建立长效机制，加大财政托底保障力度，营造和谐稳定的社会氛围和安定有序的社会秩序，进一步提高民众幸福感。一是加大教育投入，提高教育效益，促进教育资源均衡配置，教育水平不断提高。二是完善公共卫生和医疗服务体系，提高医疗保障和医疗服务水平。三是继续实施积极的就业政策和创业帮扶，鼓励“大众创业，万众创新”，有效提高就业率。四是继续加大民生保障力度，健全社会救助体系，不断拓宽社会救助覆盖面。五是完善村居治理架构和资金保障机制，推进基层治理创新。六是推进治安防控体系建设，加快联勤网格化综合管理指挥平台建设和运行体系建设，全面提升外冈城市管理信息指挥水平和统筹协调能力。七是整合资源，拓展集体经济增长空间，扎实推进镇级集体经济产权制度改革。

（三）深化财政改革，提升财政工作效能。继续实施财政单一账户改革，贯彻实施国库集中收付运行机制；推进预算管理监督机制；完善政府采购相关规定的操作流程，扩大政府购买社会服务规模；逐步做到部门预算信息公开，主动接受群众监督；积极推进中期财政规划管理改革，规划管理要做到前瞻性和后期管理并重；做好政府综合财务报告编制工作等本职工作，提高相关信息的精确性；配合外冈镇总体规划及发展目标，释放财政管理机能，提高政府资金使用效益。

（四）强化监督机制，规范财政资金运行。一是规范公共财政预算编制流程，严格当年预算资金使用途径，进一步细化公共财政预算编制内容，严格执行中央八项规定精神，加强对预算执行特别是重大支出项目的跟踪管理和考核力度，进一步提高年初预算的严肃性。二是着力完善内部控制与外部监督相结合、日常监管和专项检查相结合、自行整改与问责督办相结合的监管体系，加大对预算执行情况和财务会计信息质量等方面的监督检查力度，适当引入第三方审计，不断提高财政资金运行的规范性、安全性和有效性。

各位代表，2017年的预算任务繁重而艰巨，我们将在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和指导下，振奋精神，迎难而上，保质保量完成工作任务，为将外冈建设为一个现代化新型城镇的先行者和示范者而努力奋斗！