外冈镇

外冈镇，隶属于上海市嘉定区，位于嘉定区的西北部，东面与嘉定新城相连，南邻安亭国际汽车城，西面和北面与江苏省的昆山市、太仓市相邻，是嘉昆太区域重要节点，门户地位凸显。镇区东部为嘉定新城重要组成部分，区位条件优越。镇区作为周边郊野公园、产业园区的生活集聚区，是嘉定西北部重要的公共服务中心。

历史人文方面,外冈镇是上海最早成陆地区之一，其历史底蕴深厚、人文气息浓郁，至今依然存有古祠、古寺、古树等各类遗存。城镇建设方面，外冈镇城乡统筹成就斐然，依托宅基地置换、土地整治，兼顾土地资源节约、居住品质和经济发展等方面，走出了一条鲜明的“外冈模式”之路。随着新型城镇化建设进一步深入推进，大量农村居民点继续拆并向镇区西北部的安置区域集中，农民安置基地拔地而起，镇区配套和环境短板日益凸显；与此同时，外冈镇区经过多年的发展建设，人口规模较大、密度高，可利用土地资源较少，在服务设施建设和公共空间打造的细节与品质上与外冈镇区自身发展目标存在较大差距，亟需进行系统评估，提出更新策略。

基本概况

本次行动规划范围位于外冈镇区中东部，具体为东至沪宜公路-嘉松北路、南至恒荣路、西至吴塘、北至陆泾河-朱家泾，总用地面积约2.75平方公里。范围内90%为现状已建成区域，以居住用地为主。范围涉及杏花、新苑、兰郡、恒荣四个社区及外冈村、甘柏村（镇区）辖区，现状常住人口约2.1万。其中，老年人口占比20%，中青年人口占比69%，未成年人口占比11%。

行动目标

外冈镇“15分钟社区生活圈”意在营造舒适宜人的社区环境，建设全面完善的公服配套，打造人文活力的开放空间，创造安全便捷的出行环境。在居民慢行15分钟可达的空间范围内，完善教育、文化、医疗、养老、休闲及就业创业等基本服务功能，切实满足人民群众日常生活各种需求，全面提升居民获得感、幸福感。

营造舒适宜人的社区环境

针对各小区具体问题，切实改善家门口环境及设施品质。同时，挖潜围墙、入口空间、广场、睦邻点等公共空间打造亮点。

建设全面完善的公服配套

通过邻里中心、卫生服务中心、成人学校等重大设施的建设，打造家门口的高品质设施，切实提高生活便利度，提高居民幸福感。

打造人文活力的开放空间

围绕美丽街区建设、主要路段户外招牌提升、吴铁河沿线绿地公园改造提升等建设项目，提高城市空间品质。

创造安全便捷的出行环境

围绕道路新建贯通及重要道路综合性改造提升，提高镇区通行能力及出行环境品质。

行动任务

本轮行动规划主要聚焦在“宜居、宜游、宜学、宜养”四个方面，构建27个行动项目。“宜居行动”主要为提升居住小区内公共空间和便民设施品质、完善功能，实现居住环境的美化和居民生活幸福感的提高；“宜游行动”主要为加快道路、公园建设，提升街道环境品质，充分利用现有的公共设施和闲置空间植入居民日常所需功能，开展丰富多样的社区活动；“宜学行动”主要为完善社区老年学校、文化展示等基础设施；“宜养行动”主要为补充文化和养老设施，丰富老年友好型配套设施。

行动时序

至2025年，规划27个行动项目，其中基础保障类项目20个，品质提升类项目7个。年度计划安排上，2022年完成10项，2023年完成8项，2024-2025启动或完成5项，储备项目4项。