上海市嘉定区外冈镇人民政府

关于印发《外冈镇农村公路“路长制”

实施方案》的通知

各村居，企事业单位，机关各部门：

根据上海市人民政府办公厅《关于上海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（沪府办发〔2020〕3号）、上海市交通委员会《关于印发〈关于全面落实本市农村公路“路长制”的指导意见〉的通知》、《嘉定区农村公路“路长制”实施方案》（嘉府发〔2021〕27号）的精神，进一步加强农村公路管理，提升农村公路环境面貌及沿线设施，结合我镇农村公路实际情况，经研究同意，现将《外冈镇农村公路“路长制”实施方案》和《外冈镇农村公路“路长制”管理工作领导小组名单》印发给你们，请认真按照执行。

附件1：外冈镇农村公路“路长制”实施方案

附件2：外冈镇农村公路“路长制”管理工作领导小组名单

嘉定区外冈镇人民政府

2022年2月14日

外冈镇农村公路“路长制”实施方案

根据交通运输部《关于服务和支撑乡村振兴战略实施的指导意见》、上海市人民政府办公厅《关于上海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（沪府办发〔2020〕3号）、上海市交通委员会《关于印发《关于全面落实本市农村公路“路长制”的指导意见》的通知》（沪道运养护〔2021〕183号）精神，为进一步加强农村公路管理，提升农村公路及沿线设施路域环境面貌，加快构建“安全、通达、品质、美观”的农村公路发展新格局，结合我区农村公路实际情况，制定本实施方案。

本实施方案涉及的农村公路为外冈镇行政区域内纳入公路设施量内的乡村道路。

及工作目标

全面推行“路长制”，提升本镇农村公路品质，改善路域环境，完善本区农村公路管养体系，保护路产路权，补齐本镇农村公路管理和农村人居环境治理短板，建立更加完善、清晰的农村公路管理保护分级责任制，从制度上把“四好农村路”管理养护落到实处。

2022年，全面落实我镇农村公路“路长制”创建工作。

（一）坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级路长责任，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持问题导向、协调治理。切实发挥各级路长职能，协调解决好农村公路规划建设、资金人员保障、管理养护推进、路域环境整治及路产路权保护过程中的突出问题和重点难点。

（三）坚持综合整治、长效管理。重点关注农村出行“以人为本”，注重路与周边田、水、林、村、宅的协调发展，综合整治。实行一路一策，健全长效管理机制，提升农村公路服务品质。

（四）坚持强化监督、严格考核。建立健全农村公路治理监督考核和责任追究制度，切实发挥“路长制”作用，拓展公众监督、参与渠道，营造全社会爱路护路的良好氛围。

三、主要任务

（一）完善组织体系

1.设立镇、村两级路长组织体系

（1）镇级路长（二级路长）由镇党委或政府主要负责人担任。

（2）村级路长（三级路长）由村民委员会主要负责人担任。

2.设立镇路长办公室

成立镇级路长办公室，与农村公路管理站合署办公，进一步明确本级办公室成员名单的具体职责，由分管副镇长兼任办公室主任，镇农管站站长任副主任。

3.建立专管员制度

乡村道专管员由我镇农村公路管理站相关人员担任，日常工作由我镇路长办公室考核管理，要配备有专职的乡村道路专管员，每名专管员负责乡村道路里程25-30公里左右，要足额保证农村公路管理部门运行及人员经费，确保农村公路管养工作正常开展。

（二）明确工作职责

1.路长的主要职责

（1）镇级路长：镇级路长为辖区内乡村道“建、管、护、运”的第一责任人，承担落实区级路长办公室下达的各项工作任务。

（2）村级路长：协助镇级路长开展本区域乡村道建设养护管理、路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项，推动爱路、护路村规民约的宣传普及，促进形成全民爱路、护路的良好氛围。

2.路长办公室主要职责

镇级路长办公室：具体落实并实施“路长制”各项工作，组织召开镇级路长、村级路长、专管员会议，协调解决辖区内农村公路“建、管、护、运”重点难点问题；负责监督落实辖区内乡村道“建、管、护、运”工作和路域环境整治；在区级执法部门指导下，协助开展乡村道路产路权保护；负责督导、考评村级路长、乡村道专管员和相关部门工作。

3.专管员主要职责

县道和乡村道专管员在区、镇两级路长和路长办公室的指导、监督下，分别具体负责县道和乡村道的日常路况巡查、病害隐患排查、路域环境巡查、灾毁信息核查等工作分类上报，对农村公路相关突出问题提出建议供路长办公室决策；参与养护单位监督考核、工程管理；及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

1.开展路域环境综合整治

结合乡村振兴和农村人居环境整治工作，实施农村公路清洁行动，清理农村公路各类垃圾和废弃物，推进农村公路路域环境综合整治，开展农村公路提档升级，完善路边景观绿化，实现农村公路与沿线环境协调发展，农村公路绿化率逐年提升，充分体现田园风貌和生态特色。

2.推动农村公路路域党建

分阶段实施农村公路路域党建联建工作，制定联建方案，落实联络机制，切实提高农村公路巡查的覆盖面和联合执法力度。发挥党建联建作用，及时互通路况信息，优化联合处置能力，提升农村公路安保水平。

3.提升精细化管理水平

推进农村公路养护绿色、节能、环保技术，推动5G、北斗、互联网、大数据、人工智能和卫星遥感等信息化手段的应用，不断提高管养水平。利用二维码管养告示牌和微信小程序等，建设面对大众的信息化沟通渠道，利用人工巡查、智能巡查和群众上报问题等方式建设多级巡查制度和“路长制”辅助管理系统，每季度一次对道路健康和路域环境进行客观、准确的评价，保障“路长制”工作的顺利实施。

（一）加强组织领导

各村居及相关部门要高度重视，切实加强组织领导，狠抓责任落实，成立相应组织机构，各司其职，各负其责，协调联动，确保“路长制”政策措施落到实处。

（二）健全工作机制

路长办公室要建立“路长制”会议制度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决农村公路管理保护的重点难点问题，定期通报管理保护情况，对“路长制”实施情况和路长履职情况进行督察，利用信息化手段提高工作效率。镇级路长办公室要加强组织协调，督促相关部门按照职责分工，共同推进农村公路管理保护工作。

（三）强化督导考评

镇政府将“路长制”实施情况纳入镇政府目标管理，同时把“路长制”落实情况作为镇对村考核的重要依据。要完善奖惩机制，对“路长制”实施中表现突出的单位和个人，按照规定给予表彰，对落实不力的追究责任。镇级路长办公室对各村委会开展情况进行检查，督促指导各村开展“路长制”工作，建立“路长制”的检查考核机制，建立健全科学合理的专管员进退机制。

（四）加强社会参与

各村居、相关单位要加大全面推行“路长制”工作的宣传力度，利用科技手段提供便捷的信息沟通渠道，营造依法治路、齐抓共管的良好社会氛围，增强全社会对公路管理保护的责任意识、参与意识。调动基层群众力量，积极主动做好乡村振兴、“四好农村路”建设方面的政策解读工作，引导广大群众积极参与农村公路管理保护，为农村公路发展创造良好环境。

外冈镇农村公路“路长制”管理

工作领导小组名单

为进一步加强我镇农村公路“路长制”管理工作，根据《嘉定区农村公路“路长制”实施方案》（嘉府发〔2021〕27号）精神，经镇政府研究决定，成立外冈镇农村公路“路长制”管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组成员如下：

一、镇级路长

    张唯岚    镇党委副书记、镇长

二、镇级分路长

徐  红    镇党委委员、副镇长

三、村级路长（按姓氏笔画排序）  

王美华    甘柏村党总支书记、主任、镇房屋土地征收工

作办公室主任（兼）（管新路）

石兴华    巨门村党总支书记、主任（高杨路）

邢曦洲    望新村党总支书记、主任（仙桥路、望安路、

望白路）

朱月明    古塘村中泾村党总支书记、古塘村党支部书记、

主任（中泾路、谢界路）

朱玉成    外冈村党总支书记、主任（祁昌路、春及路）

杨秋琴    镇信访办公室主任、长泾村党总支书记（兼）、

主任（高杨路、外青松公路）

张志峰    大陆村党总支书记、主任（大碾路、陆白路、

民企路）

张琴琴    北龚村管家村党总支书记、北龚村党支部书记、

主任（利民路、恒乐路）

夏正明    冈峰村杨甸村党总支书记、冈峰村党支部书记、

主任（外青松公路、恒裕路）

徐月明    陈周村徐秦村党总支书记、徐秦村党支部书记、

主任（冈身路、周果路）

曹叶青    周泾村党总支书记、主任（周泾路、望安路）

龚勤章    马门村党支部书记、主任（仙桥路）、上海望

仙安息园总经理（兼）

四、成员（按姓氏笔画排序）

朱雅芳    区规资局外冈管理所所长

汤勇军    镇综合行政执法队队长

李燕青    外冈水务管理所所长、农村公路管理站站长

时拥军    镇城市运行管理中心主任

沈超峰    外冈派出所所长

姚红芳    镇农业农村服务中心主任

高  清    镇城建办主任

蔡  芳    镇财政所所长

五、乡道专管员

王丹清    外冈镇农村公路管理站

领导小组下设办公室，由徐红同志任办公室主任，李燕青同志任办公室副主任。

领导小组成员的职务如有变动，由其所在单位（部门）的接任人员自然替补。

关于印发《外冈镇农村公路“路长制”实施方案》的通知.pdf