外冈镇城市管理精细化2023年工作要点

根据《嘉定区城市管理精细化“十四五”规划》提出的主要任务和《嘉定区关于加强本区城市管理精细化工作的第二轮三年行动计划（2021-2023年）》精神，为全面提升外冈镇城市精细化管理水平，结合我镇工作实际，现制定本镇城市管理精细化工作2023年工作要点，具体如下：

一、深耕“美丽街区”建设专项行动

1.巩固提升“美丽街区”建设成果。巩固瞿门路美丽街区建设成果，进一步提升外冈镇“美丽街区”覆盖率。

2.建设绿色社区。将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等活动的全过程，建立健全社区人居环境建设和整治机制，促进社区基础设施绿色化，已完成外冈佳苑、外冈新苑等5个社区创建，覆盖率100%。今年，在原有基础上，进一步完善社区基础设施，扎实推进绿色社区创建工作，进一步营造社区宜居环境。

3.开展线、杆、箱整治。按照全要素、做减法、一体化的原则，完成农村管线整理与提升。进一步推进各类变控箱体的小型化、隐形化、艺术化，落实全要素整治要求。

4.开展路面设施整治。健全道路隔离设施设置的协调和日常管养机制，兼顾道路安全和景观美化，做到设施减量、造型新颖、规范管理。加强行道树穴管理，重要道路、重要区域行道树树穴铺装完好率达到100%，其他道路完好率达到95%以上。

5.开展路灯节能改造。进一步提高道路照明质量，保障居民夜间出行安全以及最大限度节约能源，完成100盏高压钠灯更换为LED节能灯具。

6.规范广告、招牌管理。根据区绿容局工作要求结合新颁布的《上海市户外招牌行政许可》，深化户外广告治理，结合区景观科下发的整治任务对外冈区域的户外广告、店招进行排摸、整治，夯实户外广告、店招规范管理基础。提升户外广告招牌设置品质，根据区级要求创建外青松公路（嘉松北路-外钱公路）和外钱公路（外青松公路-管新路）户外招牌特色路段。

7.提升保洁水平。优化道路保洁模式，确保重大活动保障，提升区域面貌。加强环卫作业管理，督促落实可机械清扫道路100%的机扫率、96%以上的道路冲洗率，落实环卫精细化作业。

8.建设公园城市。持续完善城乡公园布局，提升现有公园品质。健全绿道体系，建设衔接区域、串联城乡、覆盖社区的绿道。基本实现步行5-10分钟有绿地、骑行15分钟有景观、车行30分钟有公园。新增北郊公园1座、绿道0.5公里，新建立体绿化0.1万平方米。

二、深化“美丽家园”建设专项行动

9.旧住房更新改造。结合旧住房改造与社区治理，内外兼修，着力推进老旧住宅小区屋面平改坡改造、坡改坡改造、外立面修缮等老旧小区的急难愁问题，完成外冈镇春及路15弄1号、2号老旧住宅楼外立面改造和外冈西街危旧房翻建，进一步提高居民住房和环境质量。

10.建设“有爱无碍”城市。推进既有多层住宅加装电梯工程，强化施工维保“一体化”采购，做到有条件加装的业主意愿征询全覆盖，重点解决“悬空老人”问题，竣工电梯1台。持续推动既有公共建筑、住宅小区适老化改造工程，完善城市无障碍设施规范和标准，提供从出行到信息交流等全方位的无障碍服务。完成1座环卫公厕适老化、适幼化改造。

11.推进小区综合治理。推动城市管理服务向居住社区延伸，细化住宅小区综合治理事项清单，落实职能部门和专业单位管理服务责任，推进事项清单纳入“一网统管”平台派单处置。做实做优“社区工作室”制度，鼓励执法部门进驻社区。打造“安全有序、整洁舒适、生活便捷、文明文化”的美丽家园，推动创建“美丽家园”特色小区。

12.推动物业服务高质量发展。推动物业服务高质量发展，深化物业管理行业党建，培育1家党建品牌物业服务企业。提升物业服务整体水平，健全物业服务市场机制，完善物业服务价格信息发布，推进物业收费电子化，完成1个住宅小区物业服务费调价。指导建立7个“我嘉物业”党建工作站，落实各工作站事实项目。

13.深化社区规划师作用。委托专业设计团队开展外冈镇十五分钟生活圈相关规划的编制工作，结合村居、职能部门工作计划，制定本年度生活圈建设行动方案。

三、深固“美丽乡村”建设专项行动

14.推进农民相对集中居住。继续有步骤地推进农民相对集中居住，引导农民按照规划和设计依法依规建房，实现村庄平移归并模式下的集中居住，完成葛隆村102户农房组团式更新。

15.优化农村人居环境。实施农村生活污水治理续建与新建项目，实现保留村农村生活污水处理率达到90%以上。完善农村环卫基础设施建设，2022年我镇农村生活垃圾分类实效达标率100%，今年持续督促推进。

16.提升乡村风貌品质。加强风貌保护和引导，注重保留乡村自然肌理，优化乡村空间布局，保护和传承优秀传统文化，推进乡村建筑风貌与乡村色彩协调统一，注重乡土气息，体现水乡韵味，展示地域特色。完成葛隆村市级乡村振兴示范村建设，推进符合条件的保留村争创市级美丽乡村示范村，形成一批可推广、可示范的乡村建设发展模式。

四、改善人居环境品质专项行动

17.推进违法建筑治理。对照市精细化办下发的《本市开展违法建筑治理日常动态评价工作方案（修订）》，加强自查自纠，严把创建标准，提高无违建示范街镇创建质量。及时消除企业内部存在安全隐患的违法建筑，筑牢新增违法建筑“零”增长底线。

18.持续推进生活垃圾分类。持续优化“一小区一村一方案”，发挥村、居党建引领作用及百姓协商共治，持续推进定时定点与节假日延时投放模式，进一步巩固分类成效。深化小包垃圾治理，创新治理方式，提高“随手拍”小程序应用实效，拓展监督形式，健全黑榜公示制度和重点督导机制。充分发挥镇“一网统管”平台作用，深化垃圾分类智能场景应用和推广，优化闭环管理流程，提高居住区达标率，同时把全镇干、湿、可回收垃圾控制在区级指标内。

19.开展“五个周边”环境整治。开展公交出入口、医院、学校、集贸市场和居住小区等“五个周边”环境治理。加强未纳入市政道路设施量的内部道路管理，着力解决市容环境脏乱差、路面破损、道路乱停车等失管失养问题。

20.开展镇区环境整治达标行动。聚焦消灭环境脏乱差，解决道路坑洼破损问题，整治乱占道、乱停车、乱拉线、乱张贴、乱搭建、乱堆物、乱扔垃圾、乱设招牌等行为。

21.改善生态环境品质。开展固定污染源生态环境监督管理，掌握全镇废水、废气、固体废物、噪声等污染物排放情况，持续改善生态环境质量。开展环境监测，通过科学精准的监测预判水、气环境治理，实现精准科学治污。

22.开展水环境治理。全力推进水环境治理，建立健全河湖长制管理体制机制，提升养护规范化、精细化和专业水平化，切实做好镇、村级断面水质达标工作，推进外冈镇望新村生态清洁小流域治理单元建设。

23.聚焦空间品质提升。以“品质点亮城市，打造最美空间”为主题，追求精致卓越，2023年申报“人文创造美-外冈镇葛隆村创建市级乡村振兴示范村（一期）项目”、“品质家园美-外冈镇葛隆村农房组团式更新项目”，细化实施，打造精细化精品。

24.打造城市管理精细化示范点。结合“三个美丽”、“五个周边”、镇政府和撤制镇镇区环境整治、“四好农村路”等，打造城市管理精细化示范点、网红打卡之地。

25.丰富市民健康生活方式。完成瞿门路智能健身步道的翻建，提升文体设施服务效能。推进镇级图书馆的搬迁及文体中心的功能升级。结合示范馆标准，对展厅、非遗直播室、图书馆等场馆进行统一打造，进一步提升文体服务能级，融聚中心人气。

五、提升交通管理能级专项行动

26.加强交通组织管理。推进改善道路拥堵交通堵点，提升路网整体通行效率和服务能力，配合区交通委推进优化公交线网、设置常规公交站点以及优化完善慢行交通环境等工作。

27.开展停车难综合治理。推进停车难综合治理，规范设置非机动车停放区，静态交通服务水平稳步提升。

六、建设安全韧性城市专项行动

28.开展住房安全整治。全面排查城乡房屋安全隐患，强化高坠及火灾等隐患排查治理，为老旧小区内既有的20个电动自行车集中充电场所加装消防设施，着力解决“头顶上的安全”“小火亡人”等问题。

29.开展危房整治。持续推进城镇、农村房屋安全隐患排查，对全镇7875栋农村自建房开展全面排查并落实分级质检，对排查中发现的严重损坏房和疑似危房完成以解危为主的重点整治，6月底前完成整治验收。

30.提升城市排涝能力。防洪除涝标准稳步提高，区域除涝新建改造工程采用20年一遇标准，修复或改造2公里雨污水管道。

31.加强建设工程安全管理。全面加强建设工程安全质量责任体系，落实建设单位主体责任，加强关键环节、关键领域的巡查力度。推进信息技术与安全生产深度融合，加快建设建筑施工安全监管信息系统。建筑工地文明施工达标率达到100%。

32.提升民防工程安全隐患监管能力。配合推进民防数字化建设，加快完善民防工程基础数据库信息要素采集，确保民防工程巡检点精准定位，加强使用业态监管，牢牢守住安全底线。

六、建设精细化综合管理平台

33.完善网格化管理机制。镇城运中心依托27个村居网格为基础，细分出107个小微网格，按照管理难度，依次将小微网格分为“红、黄、蓝”三个管理等级实行分级管理，每个网格配备人员按照一主多辅的形式进行管理。镇城运中心为枢纽，贯彻本镇三个城运分中心起协调和督导的作用，同时为加强村居网格的联动和处置的力度，将村居网格划分为若干小微网格，设立责任到人制度，打通联系渠道用以发现和化解细微的矛盾。整合公安、城管执法、市场监管、综合治理等力量，建立社区7*24小时响应机制。

34.建设数字孪生城市。根据本镇实际情况，将墓园、宗教场所及公园重点区域实行实时监控，搭建重点场所人流监控应用场景。从周边道路拥堵程度，重点场所进出人流数值，场所重点节日及活动明细和场所应急预案、逃生线路示意等多个方面综合展现对应点位的实施情况，确保一般事件和突发事件能够得到及时有效的应急处置。

35.推进管理方式再造。加快“一网统管”3.0版建设，推动内部业务流程再造，以技术手段倒逼业务部门全面梳理内部工作流程，从传统人工处理向“机器派单、智能管理”转变，实现“指令到人”，做好内部事项处理“小闭环”。打通跨部门跨层级指挥调度系统，各职能部门第一时间依责响应、协同治理、就近处置，做好跨部门事项的“大循环”。

六、完善体制机制，共促城市管理保障

36.提升法治化水平。完善城市管理精细化的相关政策，加强城市管理与执法的衔接，建立与完善信息共享、问题互通、案件移送、双向告知、执法协同和联合惩戒等工作机制。深化城市管理综合行政执法体制改革，加强管理和执法部门的双向监督，实现管执衔接。持续推进城管执法力量下沉，落实街镇“一支队伍管执法”。推动城管执法事项的进一步综合，建立综合行政执法事项清单，强化综合执法工作统筹协调和快速处置力度。

37.构建共建共治共享的多元治理格局。引入社会力量参与城市管理，探索政府支持、市场投入、社区参与的“路管会”“弄管会”制度。引导市民深度参与城市综合治理，建立健全居住社区综合治理工作制度。完善村民议事会、理事会等协商平台。探索实施“社区工作室”制度，鼓励执法部门进驻社区。探索推进居民和社区共同规划、共同建设、共同养护的“市民花园”。深入推进市容环境卫生责任区管理，按上级要求培育示范性自律组织。通过人民建议征集、12345市民服务热线等渠道，梳理人民群众最关心最突出的问题，发挥好新闻媒体的监督作用，推动城市管理难点堵点痛点的解决。

  嘉定区外冈镇人民政府

2023年6月16日

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