各村、居，企事业单位，机关各部门：

为贯彻落实《关于嘉定区社会治理综合整治三年规划》、《嘉定区农村地区及城乡结合部“10大问题”专项整治（测评）工作方案》以及《外冈2016年度社会管理突出问题综合整治工作实施方案》文件精神，全面深化我镇“五违整治”工作成效、规范全镇市容市貌秩序、消除卫生管理盲点，优化生态环境质量，提升城市文明水平。镇党委、政府决定在全镇范围内开展为期三个月的偷倒、乱倒垃圾专项整治行动。为确保整治行动有序进行，制定如下工作方案：

一、整治范围及工作目标

整治范围：全镇各道路沿线，偷倒、乱倒垃圾频发、高发点位和区域，农村偏僻区域和日常管理薄弱区域。其中尤以外青松公路、墨玉北路、恒谐路等道路沿线，产业园区内以银龙路为代表的相关道路以及卫生办排查摸底掌握的偷倒、乱倒垃圾重点区域。

环境卫生达到“三无”标准：无偷倒、乱倒垃圾现象发生，无影响镇容镇貌卫生死角，无群众反响强烈破坏生态环境行为。

二、组织领导及职责分工

成立外冈镇整治偷倒、乱倒垃圾专项整治行动工作推进小组（具体人员组成附后）

主要职责分工：

城管中队：负责统筹和牵头开展专项整治工作，对偷倒、乱倒垃圾行为的现场认定调查取证和执法处罚工作。

卫生办：负责对全镇范围内偷倒、乱倒垃圾重点路段、点位和区域的前期排查摸底；积极协调环卫所清除暴露垃圾，并负责长效管理机制的制订和落实。

综治办：负责协调派出所、联勤中心与各相关职能部门开展工作。

联勤中心：负责偷倒、乱倒垃圾行为的发现和上报，针对排摸情况，合理调配人员、班次和上下班时间，对重点地段加强日常巡查；及时上报发现、处置的情况，通报城管中队现场执法并落实日常举报的奖励工作。

派出所：为整治行动全过程提供执法保障和突发事件的应急处置工作，合理安排技防监控设备，对偷倒、乱倒垃圾的重点道路、点位和区域加强远程监控，为执法提供证据支撑。安排联防队员做好夜间巡查上报工作。

文明办：负责做好专项整治的宣传和发动工作。

社区办：加强对各居住小区物业公司的管理教育，督促其规范处理各类建筑垃圾和生活垃圾，做好执法部门和物业公司的沟通协调工作。

建设环保办：负责对相关区域落实硬隔离措施加强物防设施建设。

林业站：负责对整改区域的环境整治、绿化种植工作。

各村居、农委、实业公司、产业园：按照属地管理原则落实责任制，安排村居小联勤对辖区内偷倒、乱倒垃圾行为的日常巡查，发现情况及时上报镇联勤中心，同时做好宣传发动工作，落实群防群治，积极鼓励群众举报。

三、整治步骤及时间安排

此次偷倒、乱倒垃圾专项整治行动按照“统筹协调、各司其职，属地管理、条块结合”的原则开展。各村居要严格按照工作要求落实人员力量和工作措施，各职能部门要严格按照职责分工开展做好条线工作，各执法单位要严格执法、从重处罚。

（一）前期准备阶段（8月10日前）

1、开展前期排查摸底。由镇卫生办牵头，对全镇范围内偷倒、乱倒垃圾进行排查摸底，摸清全镇内偷倒、乱倒垃圾重点路段、点位和区域。

2、召开整治工作部署会。召开专项执法整治工作部署会，细化整治方案，明确各单位职责，逐步推进整治工作， 全面启动联合执法专项整治行动。

3、开展举报宣传活动。开展形式多样的宣传工作，在重点路段和区域悬挂横幅，鼓励群众积极检举，开展有奖举报活动，引导和教育广大群众支持拥护整治工作。

（二）集中整治阶段（8月11日至9月30日）

各相关部门要按照职责分工做好相关工作，要主动上靠，积极对接；各执法单位要主动开展专项执法检查，加大执法力度，对偷倒、乱倒垃圾的违法行为依法予以严处。对已清理和整改的区域要及时完善各类物防、技防设施，落实长效管理机制。

（三）长效巩固阶段（10月1日至10月31日）

各单位对专项执法整治行动进行总结，提炼经验，将偷倒、乱倒垃圾专项执法整治纳入常态化工作，并制定相关考评细则和举报奖励意见，形成环境卫生管理和执法长效机制。

四、相关工作机制

（一）信息沟通机制

一是各单位确定一名联络员，方便工作协调配合、沟通联络等工作。二是各联络员注意收集各类信息、短讯和工作情况，及时将本部门信息报送镇卫生办。

（二）建立工作例会制度

结合生态环境“五违”现象整治工作推进会，小结专项整治工作开展情况，汇报工作进度，解决工作重点、难点，明确工作责任和相关工作要求。

（三）建立奖惩激励机制

建立考核奖惩机制，将专项整治工作成效列为全年对各单位考核工作的一项内容，对在专项整治中工作认真负责的单位和个人给予相应奖励，对工作中敷衍了事的单位和个人，给予通报批评，影响恶劣情节严重的要进行约谈问责。对举报属实的人员视情一次性奖励200-500元现金。

五、有关工作要求

（一）高度重视，加强领导

各单位要将此次专项整治工作作为当前的主要工作来抓，要站在提升外冈整体文明水平的高度，充分认识到偷倒、乱倒垃圾专项整治行动的重要意义，切实加强对专项执法整治行动的组织领导，保障专项整治行动的顺利开展。

（二）加强配合，形成合力

各单位要牢固树立全局意识和大局观念，充分发挥各自职能优势，密切配合、协同作战，对专项执法整治工作中出现的重大问题，加强沟通协商，依法规范开展执行。

（三）管罚并举，杜绝源头

各执法单位要加大执法力度，严厉打击违法行为，要果断从严从重从快查处，绝不姑息。各执法部门不能简单的停留在末端执法，也要关口前移，加强对兄弟单位日常管理中的业务指导和支持，有效地预防和减少源头上违法行为的发生。

（四）严督严查，拒绝违纪。

推进小组定期对专项执法整治工作进行指导和督办，及时协调解决专项执法整治工作出现的新情况、新问题。组织、纪检部门要对党员干部、机关工作人员在专项整执法治工作中的违纪行为，依法依律严肃处理。

举报电话    联勤中心：39100290    城管中队：59588567

附件：1、外冈镇整治偷倒、乱倒垃圾专项整治行动工作推进小组

外冈镇人民政府

2016年7月27日