经研究同意，现将《外冈镇拆违和区域环境综合整治工作专项资金使用实施办法(试行)》印发给你们，请认真按照执行。

                        上海市嘉定区外冈镇人民政府

 2017年 1 月 17 日

外冈镇拆违和区域环境综合整治工作

专项资金使用实施办法(试行)

为全面落实“五违四必”要求，深入推进外冈镇拆违和区域环境综合整治工作，统筹使用区拆违和区域环境综合整治专项资金，充分调动各村（居）整治工作的主动性和积极性，根据《嘉定区关于支持保障拆违和区域环境综合整治工作的有关意见（试行）》，经外冈镇拆违和区域环境综合整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）讨论通过，制定本实施办法：

一、专项资金来源和使用范围

（一）资金来源

专项资金统筹区、镇有关补贴、奖励和预算资金，包括：

1、镇财政预算内用于违法建筑治理、河道综合整治、生态环境修复等相关专项资金；

2、区财政拨付的拆违和区域环境综合整治、土地减量化、河道综合整治、产业结构调整等专项补贴或奖励资金；

3、其他相关资金。

（二）使用范围

专项资金主要为工作经费，并非“包干”资金和对企业、居民的补偿，主要用于以下几方面：

1、拆违和区域环境综合整治中各村（居）工作经费支出；

2、拆违和区域环境综合整治中调查摸底、宣传等费用支出；

3、违法建筑拆除、工程建设、生态环境修复等经费支出；

4、支持村级集体经济发展等经领导小组同意的相关支出。

二、基本原则

（一）突出重点、以块为主。加强领导小组的统筹领导，以各相关村（居）为责任和实施主体，发挥工作小组和镇相关职能部门作用，形成整治合力。

    （二）镇级统筹、一口上下。设立镇拆违和区域环境综合整治专项资金，统筹区有关补贴支持政策，按照统一标准给予各村（居）工作经费。专项资金遵循“一事不二奖”、“就高不就低”的原则。

（三）专项支持、专款专用。各村（居）是拆违和区域环境综合整治专项资金的使用主体，必须专账管理、专款专用，不得用于其他用途。

（四）分类处置、鼓励创新。根据不同违建类型和违法建筑整治工作难度不同，分类给予专项资金，进一步提高资金的针对性和有效性。鼓励创新拆违工作机制，探索限时拆除方式，限期拆除、补贴递减，引导企业、居民尽快搬离违法建筑。

三、主要内容

（一）分类实施

专项资金在综合考虑整治工作量和工作难度的基础上，对违法建筑整治工作实施分类处置，按照以下标准执行：

1、各村（居）负责违法建筑的搬迁腾空，对列入违法建筑拆除整治任务的无证建筑，按照彩钢棚100元/㎡、砖混结构和钢结构200元/㎡、钢混结构250元/㎡、围墙100元/m的标准给予相关村（居）委工作经费，另外，对有证土地上的违建增加100元/㎡；宅基证上有登记的临时建筑按600元/㎡。

2、对纳入土地减量化范围的违法建筑整治工作，按照《外冈镇减量化项目操作及指标收购实施办法（试行）》执行。

3、违法建筑拆除由镇拆违办统一组织实施，复垦由镇农委委托上海新纪种植有限公司组织实施，绿化种植由镇林业站组织实施，所需经费以招标金额为准。

4、对涉及动迁征收范围的项目，以外冈镇房屋土地征收指挥部为主体推进实施。

（二）资金拨付安排

1、专项资金实行分阶段拨付：年度违法建筑整治任务确定下达后，按照各村（居）计划拆除总面积，预拨100元/㎡工作经费；违法建筑拆除后，按照实际拆除面积，拨付剩余工作经费。

2、纳入土地减量化项目的资金，按照《外冈镇减量化项目操作及指标收购实施办法（试行）》拨付（结算时扣除预拨拆违工作经费）。

（三）工作奖惩

为体现专项资金的激励和约束作用，根据拆违和整治工作表现，实施以下奖惩措施：

1、扣除动迁项目面积后，对6月1日之前完成50%及以上违法建筑搬迁腾空任务的村（居），根据完成任务的数量和难度，给予5-10万元资金奖励。

2、扣除动迁项目面积后，对9月30日之前完成全部违法建筑搬迁腾空任务的村（居），根据完成任务的数量和难度，再给予5-20万元资金奖励。

3、在按时完成年度计划的基础上，各村（居）完成计划外无证建筑库内整治任务，相应工作经费上浮10%（土地减量化政策标准不变）。

4、根据村（居）年度整治任务的完成情况，加大对村（居）主要负责人的经济奖罚力度，纳入年度绩效考核。

四、工作要求

（一）违法建筑整治原则上按照拆违方式推进实施，对同时满足以下三个条件的可以委托具有资质的第三方进行评估，适当考虑房屋残值、设备搬迁和停产停业损失补贴：①属于减量化项目地块；②土地有权证或与村（居）签订土地租赁合同，且仍在合同有效期内；③土地租赁合同内无禁止建造房屋的相关约定。

（二）建立联络员制度，各村（居）要确定一名信息联络员，负责定期向领导小组办公室报送相关材料，包括拆违和区域环境综合整治预拨资金申请、拆违和区域环境综合整治每日进度表、违法建筑拆除周报表、计划外拆除违法建筑申报表等。

（三）各村（居）为专项资金的使用主体，各村（居）统筹使用并建立台帐，同时由镇财政所负责专项资金的拨付和清算，镇经营办负责专项资金的使用监管。

（四）在执行过程中，必须严格贯彻落实中央八项规定精神，遵守各项财经纪律规定，营造廉洁高效的整治环境。

（五）本办法自2017年起实行，有效期为两年，最终解释权归镇拆违和区域环境综合整治工作领导小组办公室。

附件：1、拆违和区域环境综合整治预拨资金申请；

2、2017年拆违和区域环境综合整治每日进度表；

3、违法建筑拆除周报表（资金测算基础表）；

4、计划外拆除违法建筑申报表（资金测算基础表）。

镇拆违和区域环境综合整治工作领导小组

附件.xlsx